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上海宝钢对口援藏工作纪实

    为落实中央第四次西藏工作会议精神,上海宝钢集团公司2002年7月派出首批两名援藏干部,来到对口支援县,日喀则地区的偏远县--仲巴县。

  以调研为前提扎实开展援藏工作

  宝钢集团公司两位援藏干部在到达的第二天,就克服严重的高原反应,学习、发扬"特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献"的老西藏精神,以"艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神"的姿态,积极投入到援藏的前期调研工作之中。在历时二个半月的调研时间里,他们人均行程6500余公里,走访了仲巴县南部沿219国道及雅鲁藏布江一线两岸的7乡1镇的广大牧区和北部部分乡村,参观医院学校、慰问贫困牧民、看望敬老院老人、拜访驻军部队、考察边贸口岸等,并实地勘探了道路、桥梁、水利、电力、城镇等基础设施情况,召开大小座谈会19个,重点就仲巴县基础设施建设、产业结构调整、扩大边境贸易、国土资源管理、巩固畜牧优势、打通制约"瓶颈"以及如何进一步提高牧区文化、教育、医疗卫生水平和加强政权建设等基本问题、发展目标作了较为深入的研讨。在此基础上,两委员藏干部阅读了大量的有关仲巴县社会、经济发展的资料、材料,虚心向上海援藏干部学习、取经,并主动与日喀则地区有关政府主管部门进行接触、沟通,在寻求政府对仲巴县加大支持的力度上,取得了一些突破性进展。

  通过二个半月的艰苦调研工作,他们不仅初步摸清了仲巴县家底,掌握了大量的第一手资料,为实施对口支援仲巴县的工作打下了较良好的基础,并形成了初步工作设想,确定了总体工作思路:

  在自治区、地委、行署的领导和关心下,始终坚持"二条腿"走路的原则,在努力争取国家建设资金的前提下,尽己所能,通过积极争取国家加快加倍的投入和宝钢尽力的支援等途径来解决仲巴县一些自身无法解决的困难,如充分挖掘仲巴的畜牧业资源、边贸资源、矿产资源和旅游资源等优势,实现新的经济增长点,逐步改善基础设施条件、优化产业结构、提高人力资源素质、加快文教卫事业的发展以及明显提高牧民群众收入等。

  根据以上总体思路,宝钢援藏干部将配合好仲巴县委、县政府,结合仲巴县制定的"十五"规划,采取有效措施,通过积极实践以下六大主要任务,并以此为目标,来确立对援工作的具体项目取向。

  一是巩固和加强牧业基础地位,调整优化牧区经济结构,探索牧业产业化发展。大力发展高原特色畜牧业和手工业、畜产品加工业等乡镇企业,不断提高牧业和牧区经济增长的质量和效益,增加牧民收入。

  二是以国家投资为主,宝钢支援为辅,加强交通、能源、通信、水利和城乡公共设施建设,夯实大开放、大开发、大发展的基础。

  三是实施特色追赶战略,大力发展旅游业,畜产品加工业、矿业,带动和促进经济结构的战略性调整。

  四是实施"科教兴县"战略,优先发展基础教育,加大人才资源和科技开发力度,努力提高全民整体素质。

  五是充分发挥沿边优势,大力发展边贸经济,着力改善经济发展环境。

  六是按照"一个主中心、两个次中心、两区、一线"的要求,优化布局,形成各具特色的区域经济。即以县城为主中心,帕羊和帕江为次中心,建成畜产品、矿产品、商贸、新型服务业为一体的核心集散地,发挥其辐射作用,带动其他区域的发展。

  援助项目情况

  围绕仲巴县"十五"发展规划的要求,宝钢首批(二年)以及今后几年对口支援仲巴县的工作思路是:

  1、以稳定发展全县的畜牧业为基础,逐步实施畜产品资源优势向经济优势转化;巩固南部沿边区位优势,大力促进边境贸易,增加牧民现金收入;挖掘北部以吉玛乡、帕江乡的硼砂矿为代表的矿业优势,形成新经济增长点;开发西部以旅游及配套服务业为主的潜在优势,努力形成各具特色的区域经济格局,有力推进仲巴县"十五"规划的实施和目标的实现。

  2、着眼于促进仲巴县经济的长远发展,不断优化产业结构,增强自身造血机能。在稳步发展畜牧业这个第一产业,使之保持在全地区的优势地位基础上,重点发展以采矿业和畜产品加工业为主的第二产业;加强对仲巴县丰富矿产资源的综合开发利用,努力实现第二产业零的突破;不断提高第二产业比例条件许可的情况下,适时考虑整合、扶持牧民私营运输业的发展。

  3、在近期重点实施的建设项目中,与牧民群众生产、生活密切相关的项目优先考虑。如将优先上马建设诸如牧民放牧转场较集中地段的道路、桥梁;新增牧区卫生院,合理调配医护力量,有效提高牧民群众的医疗保障水平;尽快改善县城与乡镇之间的防灾、抗灾应急通讯设备状况;努力改善县城干部职工日常办公和生活条件。

  4、以援藏资金、人才的力量,大力推进仲巴县的科技、教育事业。不断增加教育设施,改善教学设备和师生生活条件,为全面普及六年义务教育作贡献;开展科技下乡和送报到村活动,加大科技宣传力度;配合地区有关部门,筹建仲巴县城有线电视广播网;着眼于仲巴县经济社会长远发展的需要,加速本土化各类专业人才的培养。

  5、加快城镇面貌建设步伐。启动县城路面硬化工程,重点改善仲巴县市容形象;尝试高原绿化,积极推进通讯光缆进县工作,不断改进招商引资环境。

  



   编辑:张军
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